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海绵城市顶层设计是指对城市进行全面规划和设计，以实现城市在面对极端天气和气候变化时能够有效地减少洪涝、干旱和水资源短缺等问题，并提高城市环境的适应性和韧性。

海绵城市顶层设计包含以下几个方面：

1. 绿色基础设施：包括绿色屋顶、雨水花园、湿地公园等，旨在通过自然生态系统的构建来提高城市的水文循环能力，减少洪涝和水资源短缺的风险。

2. 智能排水系统：利用先进的技术和设备，设计出能够快速排水并有效储存雨水的排水系统，以减少城市内涝和排水不畅的问题。

海绵城市顶层设计是一个系统性、综合性的规划框架，旨在通过自然与人工手段的结合，实现城市水资源的可持续管理，提升城市应对极端天气的能力，改善生态环境，促进城市可持续发展。其顶层设计包含以下几个核心要素：

1. 目标与愿景

海绵城市顶层设计首先需要明确城市的发展目标和愿景。这包括水资源管理、生态环境保护、城市韧性提升等方面的具体目标。例如，某城市可能设定“到2030年，城市雨水资源利用率达到30%，内涝风险降低50%，绿地覆盖率提升至40%”等具体指标。