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海绵城市顶层设计是指对城市进行全面规划和设计，以实现城市在面对极端天气和气候变化时能够有效地减少洪涝、干旱和水资源短缺等问题，并提高城市环境的适应性和韧性。

海绵城市顶层设计包含以下几个方面：

1. 绿色基础设施：包括绿色屋顶、雨水花园、湿地公园等，旨在通过自然生态系统的构建来提高城市的水文循环能力，减少洪涝和水资源短缺的风险。

2. 智能排水系统：利用先进的技术和设备，设计出能够快速排水并有效储存雨水的排水系统，以减少城市内涝和排水不畅的问题。

3. 可持续建筑和土地利用：通过建筑和土地规划设计，减少城市的硬质覆盖面积，增加透水面积，提高土地的自然渗透和透水能力。

4. 生物多样性保护：保护城市内的自然景观和生态系统，促进城市的生物多样性，提高城市的生态环境和绿色度。

5. 智慧城市科技应用：利用先进的科技手段，如大数据、人工智能、物联网等，提高城市的环境监测和调控能力，并实现城市的智慧管理和智慧应急响应。

总之，海绵城市顶层设计是一种综合考虑城市自然环境和人文环境的新型城市规划和设计理念，旨在通过可持续发展的方式提高城市的生态环境质量，增强城市的抗灾能力，实现城市的可持续发展和人与自然和谐共生。